刘邦和关羽是中国历史上两位特别著名的人物,他们分别活跃在不同的历史时期，因此很难直接相对他们的“最牛”程度。

刘邦（公元前256年—公元前195年），是西汉的开国皇帝，他在秦末农民起义中脱颖而出，最终推翻了秦朝，建立了汉朝，成为中国历史上著名的政治家、军事家。

关羽（约公元160年—公元219年），是东汉末年的著名将领，后来成为三国时期蜀汉的五虎上将其中一个，以忠诚、勇猛和义薄云天著称，是中国民间文化中特别受欢迎的英雄人物。

从历史的角度来看：

• 刘邦在政治和军事上有很高的成就,他能够统一天下，建立了汉朝，对中国历史产生了深远的影响。
• 关羽在军事上以勇猛著称,在三国时期也起到了重要的影响，尤其是在赤壁之战和后来的北伐中。

如果从不同的角度来评价“最牛”，

• 在政治和统一天下的成就上,刘邦无疑是更“最牛”的。
• 在军事才能和个人的英勇上,关羽则更为突出。

这个难题没有完全的答案,主要取决于评价的角度和标准，在不同的历史时期和不同的文化背景下，大众也许会对刘邦和关羽有不同的评价。